Retter sterk kritikk mot NOKUT
Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen (NOKUT) har sendt ut forskrifter om kriterier for evaluering og akkredittering av norsk høyere utdanning til høring. Universitets- og høyskolerådet ber nå organet trekke utkastet tilbake fordi det er urimelig detaljert og vil medføre store ressurser. UiB er også krass i sin kritikk og fraråder sterkt den pålagte standardiseringen.
Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen (NOKUT) skal evaluere utdanningsinstitusjonenes kvalitetssikringssystem, foreta akkreditering av institusjoner og studietilbud, samt foreta generell godkjenning av utenlandsk utdanning og av norsk utdanning. Utdannings- og forskningsdepartementet har i en forskrift gitt NOKUT i oppgave å fastsette utfyllende kriterier, og organet sendte før jul ut et høringsutkast. Dette utkastet har nå vært til behandling i Universitets- og høyskolerådet, samt ved flere universitet. Dommen er entydig negativ - og det er særlig kriteriene til kvalitetssikringssytemene det reageres på.
– Vi opplever NOKUTs forskrifter som ekstremt kontrollerende. De har ikke tatt utgangspunkt i institusjonenes egne kvalitetssystem, men pålegger oss en omfattende rapportering som også inkluderer forhold som ikke påvirker kvaliteten. Dette vil bare virke ressursødslende, mener viserektor for utdanning, viserektor Leiv K. Sydnes, leder av Utdanningsutvalget som har behandlet NOKUT sitt høringsutkast. Saken har også vært behandlet av Universitetsstyret denne uken.
Må ta utgangspunkt i eget system
NOKUT mener blant annet institusjonene skal utarbeide en årlig rapport om utdanningskvalitet som skal bygge på tilgjengelig dokumentasjon om kvalitetssikring og vurdering av hver enkelt studieenhet. En enhet kan være flere kursmoduler slått sammen, men da skal også underliggende moduler synliggjøres og vurderes hver for seg. Videre forslår de i utkastet at studentevalueringene følger et fast opplegg som er felles for hele institusjonen.
– Vi vil gjerne lage en årlig rapport, men vi kan ikke ha årlige evalueringer av hvert fag! UiB mener også at det er helt feil å ha et fast opplegg for studentevalueringer. All vår erfaring tilsier at det er viktig at evalueringsformene fanger opp faglige ulikheter. Men her, som på andre punkter, virker det som om NOKUT har laget forskrifter for noen som ikke vet hva et universitetet er. UiB foreslår at institusjonene heller etablerer sitt eget kvalitetssikringssystem med basis i departementets forskrift, og at NOKUT så kan påpeke mangler ved dette når de foretar den første inspeksjonen, sier Sydnes.
Han tror NOKUT må ha hentet en del formuleringene fra utenlandske forskrifter, som etter hans erfaring ikke blir fulgt på grunn av det omfattende arbeidet dette vil medføre.
Kan skyldes upresise formuleringer
Direktør i NOKUT, Oddvar Haugland, er kjent med den krasse kritikken som høringsutkastet har fått. Han tror at noen reaksjoner kan skyldes at formuleringene i utkastet er litt upresise fra NOKUTs side.
– Vi har ikke ment å skjerpe kravene, men å utfylle kravene i forskriften fra departementet. Jeg er for såvidt enig i de punktene som Sydnes her påpeker, og vi vil gå nøye gjennom høringsuttalelsene. Vi ser på konstruktiv kritikk som verdifulle innspill, og vi ønsker å bruke god tid på å utarbeide det ferdige dokumentet, sier Haugland som tror forskriftene vil være klar rundt påske.
Narve Bjørgo, leder for styret i NOKUT og historieprofessor ved UiB, ønsker ikke å uttale seg om saken før styret har behandlet forskriftene.